“我們應(yīng)該對鋼鐵行業(yè)充滿信心。鋼鐵像糧食一樣不可或缺，只存在多與少的問題，不存在要與不要的問題。”3月10日，全國人大代表，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會會長，太鋼集團黨委書記、董事長高祥明在全國兩會代表駐地接受中國冶金報社記者專訪時表示。

他告訴記者，今年政府工作報告中有關(guān)提振實體經(jīng)濟信心，支持實體經(jīng)濟發(fā)展的工作思路和舉措，無論是廣度還是深度，都前所未有。在經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，穩(wěn)經(jīng)濟、穩(wěn)增長，國家是下了真功夫、真力氣和真決心的。

圖為高祥明代表正在接受中國冶金報社記者專訪。  顧學超 攝

習近平總書記在參加福建代表團審議時強調(diào)，要實實在在、心無旁騖地做實業(yè)。鋼鐵行業(yè)應(yīng)如何貫徹執(zhí)行好總書記的講話精神，更好地滿足人民群眾對美好生活的向往？高祥明表示，“對于鋼鐵從業(yè)者來說，要牢記使命，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，扎實推進轉(zhuǎn)型升級，加快鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”

高祥明進一步闡釋說：“過去一年，在國家政策的強力推動下，鋼鐵行業(yè)運行穩(wěn)中向好，行業(yè)效益達到歷史最好水平，令人鼓舞。新的一年，國家著力優(yōu)化營商環(huán)境，將實施更大規(guī)模的減稅降費措施，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力，這給鋼鐵工業(yè)的發(fā)展提供了良好機遇。但是也要看到，經(jīng)濟下行壓力加大、產(chǎn)能增長沖動、運行成本上升等等，也對鋼鐵工業(yè)的健康運行構(gòu)成新的挑戰(zhàn)。鞏固好的運行態(tài)勢，還要付出艱苦的努力。”

打好污染防治攻堅戰(zhàn)，鋼鐵行業(yè)義不容辭

今年的政府工作報告提出，要加快推進火電、鋼鐵等行業(yè)的超低排放改造。據(jù)估算，這一輪鋼鐵行業(yè)超低排放改造總投入將達到上千億元，噸鋼環(huán)保運行成本預(yù)計增加近百元。高祥明告訴記者：“怎樣達到超低排放，在具體實施中，還存在一些技術(shù)上的難題。”

“投資巨大、技術(shù)障礙、運行成本高等都是鋼鐵行業(yè)打好污染防治攻堅戰(zhàn)要一一克服的難題。”高祥明堅定地說，“盡管壓力巨大，但打好污染防治攻堅戰(zhàn)，鋼鐵行業(yè)義不容辭”。

高祥明表示：“國家即將發(fā)布《鋼鐵企業(yè)超低排放改造工作方案》，鋼鐵企業(yè)要積極落實行動方案，解決兩大突出問題，盡快達到超低排放標準。一是要加大技術(shù)攻關(guān)力度，提高關(guān)鍵減排技術(shù)的穩(wěn)定性；二是要加大對無組織排放的管理力度，積極尋求解決技術(shù)和方案。”

同時，他建議，政府完善相關(guān)配套政策，創(chuàng)造有利條件，給企業(yè)更多支持和幫助。比如，實施超低排放改造，前期資金投入大，后續(xù)運行成本高，建議政府配套專項資金，減免一定比例的環(huán)境保護稅，以減輕企業(yè)負擔。超低排放裝備全面運行后，企業(yè)能耗水平就會升高，建議國家對現(xiàn)行的能耗總量和強度“雙控”政策做相應(yīng)調(diào)整。再如，很多企業(yè)還不具備鐵路運輸條件，難以達到超低排放改造工作方案中有關(guān)鐵路運輸比例的要求，需要地方政府及鐵路主管部門協(xié)調(diào)解決鐵路運輸線建設(shè)問題。另外，建議國家有關(guān)部門加強服務(wù)和監(jiān)管，為綠色發(fā)展保駕護航。”

鋼鐵行業(yè)要加快深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鋼鐵行業(yè)要加快進度。”高祥明說，“經(jīng)過3年的努力，全國化解了1.5億噸過剩產(chǎn)能，徹底清除了‘地條鋼’，下一步的任務(wù)是要防范已化解產(chǎn)能復(fù)產(chǎn)，嚴防‘地條鋼’死灰復(fù)燃，嚴禁新增產(chǎn)能，鞏固來之不易的勝利成果。對此，政府要下大決心，用鐵手腕。同時，政府與企業(yè)要在建標準、增品種、提質(zhì)量、樹品牌等方面做更多實實在在的工作，有效改善鋼材供給質(zhì)量，補齊短板。”  

高祥明指出，近年來，鉻錳系不銹鋼發(fā)展迅猛，已占到不銹鋼總量的三分之一左右，但由于沒有標準，缺乏管理，對不銹鋼的生產(chǎn)、流通、消費和廢鋼回收利用都產(chǎn)生了不良影響，亟待制訂標準、嚴格監(jiān)管。對于鋼鐵類已有標準，應(yīng)進一步修訂，加快與國際先進水平對接。作為鋼鐵企業(yè)來說，要堅持創(chuàng)新驅(qū)動，大力推進技術(shù)進步和產(chǎn)品升級換代，著力提高現(xiàn)時短缺和能夠替代進口的高端產(chǎn)品比重，不斷滿足國民經(jīng)濟新的發(fā)展需求，搶占國際競爭制高點，帶動消費升級。

高祥明進一步指出，當前鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中去產(chǎn)能目標任務(wù)已經(jīng)完成，工作重心應(yīng)該逐步轉(zhuǎn)向提高產(chǎn)業(yè)集中度、優(yōu)化布局、提升綜合競爭力上。

“兼并重組是在控制總量的前提下優(yōu)化存量的有效途徑，是提高產(chǎn)業(yè)集中度、實現(xiàn)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是大勢所趨。”高祥明說，“推進兼并重組，要堅持問題導向，認真總結(jié)經(jīng)驗，積極穩(wěn)妥推進。”

一是加強政策引導，盡快出臺稅收優(yōu)惠、土地使用、債務(wù)處置、人員安置等與兼并重組相關(guān)的政策文件，明晰責任主體，抓好政策落實，消除制度制約，為兼并重組營造良好環(huán)境。

二是堅持市場推動，依靠市場機制優(yōu)化配置資源，不搞“拉郎配”。充分利用市場的“手”，用市場化和法制化的手段進行兼并重組。

三是采用多種方式，如通過出資新設(shè)集團公司、吸收合并、上市公司定向增發(fā)、交叉持股、債轉(zhuǎn)股等多種方式實施兼并重組，鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)的重組整合，同步推進混合所有制改革。

“我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展仍處于重要的戰(zhàn)略機遇期。只要加快轉(zhuǎn)型升級，提高發(fā)展質(zhì)量，一定能進一步做強做優(yōu)做大，為經(jīng)濟和社會發(fā)展做出更大貢獻。”高祥明信心十足。